走在全省基层党建的前列
走在全国机关党建的前列

车俊

2020年03月16日15:49

2019年7月,党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议,这在党的历史上还是第一次。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,科学回答了新时代机关党建的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了新形势下机关党建的使命任务,为做好新时代机关党建工作提供了根本遵循。

习近平总书记明确指出,机关党的建设是机关建设的根本保证;深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。这两句话十分简练地回答了机关党建有着怎样的重要地位、对机关党建怎么看等重大问题。我们可以从3个角度来认识机关党建的极端重要性。

从马克思主义政党自身建设规律看,加强机关党建,有利于疏浚机关政治生态的“主源头”。机关离党委最近、服务党委最直接,机关党员干部的理论水平、精神状态、工作作风如何,直接影响基层党员干部的思想和行动。机关权力责任最集中、执政骨干最集中、共产党员最集中,机关党的建设抓得严不严,直接关系全面从严治党的整体进度和成效。从这个意义上说,机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用。

从马克思主义政党执政规律看,加强机关党建,有利于筑牢人民民主政权的“主心骨”。各级党政机关是党代表人民执掌政权、管理党和国家事务的领导机关,都有着鲜明的政治属性。如果机关没有党组织、没有党建工作,思想统一、步调一致就不能实现,党的执政地位、全面领导也就得不到保证。从这个意义上说,认真贯彻落实好“支部建在连上”的原则,不断加强和改进机关党的建设,对于巩固党执政地位、夯实党执政根基至关重要。

从社会主义建设规律看,加强机关党建,有利于打通制度优势转化为治理效能的“主动脉”。各级党政机关尽管职责分工不同,但都是科学决策的“第一站”、贯彻落实的“第一棒”。如果党的理论和路线方针政策在机关失之毫厘,到基层就可能谬以千里;如果机关成为“中梗阻”,抓落实的“第一棒”就会掉链子。从这个意义上说,通过加强机关党建,不断提高机关决策水平、工作效率、服务质量,对于中国特色社会主义制度优势充分地体现在社会各个层面、各条战线,充分转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感,发挥着十分重要的作用。总之,新时代机关党建必须重视而不能轻视,必须摆上重要位置而不能随意应付。

浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。新时代浙江机关党建的总体要求是:必须认真学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,肩负起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使命担当,承担起“走在全省基层党建的前列,走在全国机关党建的前列”的政治责任,努力在展示“三个地”的形象上走在前、作表率,在推进“八八战略”再深化、改革开放再出发上走在前、作表率,在清廉机关、模范机关建设上走在前、作表率。

做好新时代浙江机关党建,要“学做相通”。带头做到“两个维护”,是加强机关党建的首要任务。“两个维护”是全面的、具体的、实实在在的,必须体现在维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一上。一方面,要学深悟透、融会贯通。毛泽东同志曾经把机关比喻成一个制造思想产品的工厂。机关党员干部在思想的工厂工作,必须有紧跟党中央的思想高度和理论水平,这是机关党员的基本功。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,引导广大党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,真正掌握党的创新理论的精髓要义,真正筑牢“两个维护”的思想根基。特别是现在机关里80后、90后的年轻干部逐步成长起来,这些同志学历高、文化素质好,但也存在马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足的问题,更要有针对性地加强政治理论学习,增强群众观念。另一方面,要对标对表、知行合一。把学习成果转化为加强党的政治建设具体举措上,教育引导党员干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同中央和省委各项决策部署对标对表,特别是要认真贯彻习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神,推动“两个维护”落细落小、落地见效。

做好新时代浙江机关党建,要“首尾相顾”。机关党建量大面广,任务多、责任重,如果泛泛而抓、笼而统之,那机关党务人员就算再多一倍两倍,也忙不过来。加强和改进机关党建,要突出重点、聚焦主要方面,注重抓好“首”和“尾”。抓好“首”,就是要抓住领导干部这个“关键少数”。机关党建工作的对象不仅是一般党员干部,也包括党员领导干部。党委(党组)领导同志,于所在单位的党委来说是领导同志,但是于所在单位、所在机关来说,都是党小组、党支部的一名普通党员。要扭住领导干部这一“关键少数”,严格落实领导干部双重组织生活、主题党日、党员政治生日等各项制度,要求机关党员干部做到的、领导干部首先做到,要求机关党员干部不能做的、领导干部要带头不做,促进机关政治文化积极健康、正气充盈。抓好“尾”,就是要抓住机关基层党支部这个“末梢神经”。末梢畅通才能肌体强健、气血畅通。要强化一切工作到支部的导向,发挥支部管到人头的特点,严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”等制度,把党员管住管好,把支部建强建好。不同系统、不同机关职能各异,要坚持“一把钥匙开一把锁”,结合部门实际,科学精准施策,既要做好规定动作、也要做好自选动作。事业单位、金融机构、协会商会以及行业系统,也要和党委、政府机关一样强基固本,把基础性工作抓好。

做好新时代浙江机关党建,要“点面相融”。党建工作与业务工作相辅相成,不能一手软、一手硬,不能各定各的调、各弹各的曲,成了不搭界的平行线,导致党建和业务“两张皮”。要避免出现“两张皮”问题,关键是必须找准结合点。其中一个重要的工作方法,就是以点带面、抓纲带目,以小切口解决大问题,以重点的突破带动面上的提升。所以,加强和改进机关党建,要结合本部门的工作特点,找准自身专长和优势,找准能够切入中心工作、有力推进落实的抓手,推动党建工作和业务工作的深度融合。需要指出的是,小切口要形成大突破、产生大效果,还要有一种钉钉子精神,久久为功、善作善成。

做好新时代浙江机关党建,要“严爱相济”。机关党建工作,说到底是做人的工作。机关党员干部,既有思想、有情怀、有抱负,也有困惑、有压力、有情绪。让机关党员干部健康成长、干事创业,就必须处理好“严”与“爱”的关系,既压担子也搭梯子,既给权力也加约束,既经常鞭策也经常鼓励。一方面,要“严”字当头。机关权力集中、资金密集、资源富集,机关干部容易成为被围猎的对象。一旦干部出了问题,就可能会给党和国家造成难以估量的巨大损失,也会毁了自身的前途命运和家庭幸福。所以,严管就是厚爱、就是对干部真正负责。要树立严的标准,把纪律和规矩挺在前面,从严教育、从严管理、从严监督,既要管行为也要管思想,既要管工作圈也要管社交圈,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,清楚什么事能做、什么事不能做,让干部远离危险违纪的悬崖、远离腐败浑浊的河床。另一方面,要“爱”字入手。要政治上关心、工作上关注、生活上关怀机关党员干部,多谈心、谈话,必要时进行家访,真正了解机关干部喜怒哀愁、实际需求,当好他们的“知心人”和“娘家人”,切实增加机关的“含氧量”。要完善和落实应有的福利待遇,认真研究和协调解决党员干部的实际困难,把组织的温暖传递到党员干部心里面,让他们真正安身、安心、安业。

做好新时代浙江机关党建,要“奇正相生”。《孙子兵法》讲:“战势不过奇正,奇正之变,不可胜穷也。奇正相生,如循环之无端,孰能穷之?”用通俗的话解释,“正”就是守正,就是坚持正确方向,坚持好传统好制度好做法;“奇”就是创新,就是在正的基础上,积极探索新方法新途径。“奇”和“正”不能割裂,只讲奇、不讲正,就会剑走偏锋;只讲正、不讲奇,就会抱残守缺。做机关党建工作也必须坚持奇正相生、守正创新,破除思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等问题。首先,要牢固树立“最多跑一次”的理念,推动理念思路创新。当前浙江正在推进的机关内部“最多跑一次”改革,这是加强机关效能建设的重要抓手,也是为基层减负、力戒形式主义和官僚主义的有效举措。要把“最多跑一次”改革的理念注入到机关党建中,围绕事项“简”、流程“优”、材料“少”、时间“压”、次数“减”,想办法、出实招,向改革要编制、向创新要人手,助力机关内部“最多跑一次”改革。其次,要用足用好数字化条件下的新载体新办法,推动方式手段创新。要创新工作方式方法,强化互联网和大数据提供的技术支撑,探索运用现代信息技术手段开展党建工作的有效模式,增强机关党建工作的吸引力、感染力、实效性。再者,要创造性开展“服务企业服务群众服务基层”活动,推动基层工作创新。要把“三服务”作为长期坚持的机关党建品牌,创新服务群众的工作方法。机关党员干部要经常走出机关、走出大院,把开展“三服务”活动融入到平时生活工作之中,让老百姓在一点一滴、一言一行中切实感受到机关作风的大提升。

机关党建工作,党委(党组)负主责,书记是第一责任人,党建工作责任制是“牛鼻子”,党务干部队伍建设是重要保障。我们要进一步完善机关工委领导体制,进一步完善挂牌归并组织部门的县(市、区)委直属机关工委体制,进一步完善机关纪检监察工委双重领导体制,进一步加强部门单位机关党委、机关纪委建设和力量配置,推动全省各级党委(党组)切实扛起加强和改进机关党的建设这个重大政治责任,推动各级领导班子成员和领导干部切实做到“一岗双责”,推动省直机关工委切实履行统一领导全省机关党建工作职责,形成齐抓共管机关党的建设的工作合力。

(作者系浙江省委书记、省人大常委会主任)

来源:《机关党建研究》2020年第1期

(责编:冯爱龄、白 翔)